时隔12年，中国第三次担任APEC东道主。今年11月，亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议在深圳举行。作为会前重要活动，2026年APEC第二次高官会11日在上海举行。
严峻复杂的国际环境下，APEC如何发挥好地区稳定锚与经济加速器作用，中国将如何引领亚太地区合作未来，上海又能在其中作出哪些贡献？会前，记者专访上海市国际关系学会会长、上海国际问题研究院院长陈东晓。
APEC地区不能燃起战火
解放日报：如何看待中方将“建设亚太共同体，促进共同繁荣”定为今年办会主题？
陈东晓：“亚太共同体”不是新的概念。2013年，习近平主席在印尼巴厘岛出席APEC领导人非正式会议时，首次提出要“牢固树立亚太命运共同体意识”。2020年，习近平主席在第二十七次领导人非正式会议上，提出共同构建“开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢”的亚太命运共同体，会议通过2040年布特拉加亚愿景“，提出到”2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体。
这与中方今年提出的“开放、创新、合作”三大优先领域一脉相承。它们已成为多数成员经济体的共识。现在要做的，是通过本次高官会及之后的深圳峰会，为这些共识注入更多确定性与稳定性。
解放日报：当前国际形势下，今年APEC会议需要发出什么信号？
陈东晓：全球出现一些与亚太共同体建设背道而驰的情况。比如，地缘冲突多点爆发，特别是中东战火影响关键战略通道与全球公域的通畅运行。再如，美国白宫去年发布《国家安全战略报告》，提及加强对矿产资源、创新要素、产业链控制，威胁全球供应链稳定。此外，华盛顿发起的“关税战”动摇全球对多边自由贸易体系的信心，世界经济体系碎片化加剧。
虽然APEC会议主要关注经贸议题，但也要向外界发出明确信号——在地缘政治与经济发展关联日益密切当下，只有地区实现和平，经济才能实现增长。尤其是作为全球发展引擎，APEC地区不能燃起战火。
同时，APEC还要表达出维护多边贸易体系声音。虽然如今单边主义、保护主义抬头，但多数APEC成员经济体依然支持一体化。这是因为亚太是全球资源禀赋和发展阶段互补性最强的经济板块，各方能找到比较优势，深化务实合作。
2月10日，2026年亚太经合组织（APEC）第一次高官会开幕式在广东省广州市举行。 新华社记者邓华摄
推动两大经贸安排衔接
解放日报：现在离实现亚太共同体或亚太一体化，是越来越近还是越来越远？
陈东晓：不妨先看中国前两次主办APEC会议。2001年上海峰会背景是，多个经济体刚走出1998年亚洲金融危机，全球化与反全球化思潮激烈碰撞，美国遭遇“911”恐怖袭击。那次会议各方没有偏离主线，通过“上海共识”向世界发出继续支持多边贸易体制的声音。
到了2014年北京峰会，全球经历2008年金融危机，世界经济复苏不稳定、增长动力不足，各方对亚太自贸区安排有不同考虑。此外，中美关系开始进入矛盾加剧、更为复杂阶段。即便如此，各方作出“启动亚太自贸区进程”的历史性决定，为区域经济一体化描绘出路线图。
回顾两段历史，我想说的是，由于APEC每个经济体发展阶段不同、经贸考量不同，成员会在开放安排、一体化路线等具体议题上出现不同声音。关键是要把握主线，通过相互尊重和体谅，推动区域经济一体化和亚太自由贸易区建设继续向前。
解放日报：如今一体化的推力有哪些？
陈东晓：亚太地区近年来虽然出现领土争端，大国博弈也在加深，但冷战后再没爆发过像欧洲或中东这样大规模冲突，依然是全球经济增速最快、创新实践最活跃的地区。无论是中国、 美国还是日本等亚太主要经济体，都在持续加大本地区投入，亚太继续成为全球产供链的枢纽。
此外，《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》同《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）》已成为本地区最主要的区域经贸安排，都在推动亚太地区多要素互联互通。我们期待各方能找到更多利益契合点，推动两大自贸安排融合衔接。当然，考虑到当前亚太地缘政治博弈日益复杂，以及美国继续以“美国优先”原则重塑全球和地区经贸安排，亚太贸易自由化和一体化前景也面临前所未有的挑战。
2025年12月12日 ，2026年亚太经合组织（APEC）非正式高官会在广东省深圳市举行，拉开APEC“中国年”序幕。 新华社记者梁旭摄
新的经贸纽带正在形成
解放日报：这种情况下，中国能做什么？
陈东晓：与十多年前相比，中国的综合国力与地区影响力不可同日而语。我们角色从2001年时的“全球化参与者”，到2014年时的“地区合作推动者”，再到当下的“全球治理引领者”。
如今，中国已是仅次于美国的全球第二大消费市场，去年中国社会消费品零售总额突破50万亿元，超大规模的市场能为亚太经济增长提供巨大推力。同时，中国还是大多数APEC成员经济体的最大经济伙伴或最大之一。比如，中国是韩国、澳大利亚、新西兰、东盟等的最大贸易伙伴。
一种新的经贸纽带正在形成——中国与APEC其他成员间的中间品贸易正蓬勃发展，机械、汽车、电子等领域的“中国生产—APEC组装—全球销售”分工链条日益稳固。
解放日报：近年来，中国积极向地区提供公共产品。
陈东晓：事实上，亚太自贸区建设愿景早已有之，但推动起来很不容易。APEC会议能够推动，背后就是中国人融合思维、和谐文化在外交领域的成功运用。此外，中国强调新安全观，不搞阵营对抗，反对选边站队，特别是近年来多次参与地区热点斡旋调停，为本地区安全稳定起到重要作用。
如今，数字经济、人工智能、绿色经济成为拉动增长的关键引擎。但APEC成员经济体中对新技术应用水平参差不齐。过去我去东南亚调研时发现，当地电商在模仿中国淘宝模式；这几年，他们开始学习我们的直播带货模式。中国经验能够弥合域内的数字鸿沟，把中国在数字基建、人工智能、智慧商务等领域的成功实践，转化为造福亚太的创新红利。
2025年12月11日至12日，2026年亚太经合组织（APEC）非正式高官会在广东省深圳市举行，拉开APEC“中国年”序幕。 新华社记者梁旭摄
展示中国式现代化上海篇章
解放日报：上海是许多APEC经济体商品来华的第一站。除了货物贸易外，上海还能为区域发展作出什么贡献？
陈东晓：开放是亚太合作的生命线，也是上海的最大优势，上海要发挥好“流量枢纽”与“规则平台”作用。
流量枢纽源自上海的“五个中心”建设。比如，上海港是全球第一大集装箱港，也是亚太不可替代的运输枢纽，还是亚太原材料与制成品贸易核心节点。又如，上海是亚太资本配置枢纽，通过人民币国际化、金融市场互联、机构集聚等三大路径，可以降低APEC成员间交易成本及汇率风险。
规则平台作用是指上海通过高水平开放，推动上海开放规则同本地区有效对接。比如，上海设有亚太示范电子口岸网络运营中心，目前拓展到14个经济体及24个口岸。又如，上海丝路电商合作先行区建设，目前已有十余项制度创新成果。上海正在为APEC数字贸易“打样”，与新加坡、马来西亚、泰国等实现跨境电商数据共享。
解放日报：服务国家总体外交，上海能做什么？
陈东晓：上海一直是中国的外交重镇，大量高访团组来到这里，众多高级别国际会议也选在上海举行。数据还显示，三分之一的来华游客选择来上海旅游。
我想，用好上海这个“大码头”，无论是经济外交、民间外交、城市外交还是文体外交等领域，上海都能以自身成就，通过润物细无声方式，向海外展示中国式现代化上海篇章，积极传播中国式现代化上海故事。
更重要的是，上海不仅吸引国际组织落户上海，也正培养和输送国际组织的人才。每年，上海举办类似世界人工智能大会、市长国际企业家咨询会议等高端论坛，通过贡献“上海智慧”来提升中国参与引领全球治理体系建设，提高中国的国际影响力。我相信，上海在超大城市治理、青年发展、社区更新等领域的成功实践，能为解决APEC地区、甚至全球城市共性问题提供帮助。
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